Типовые правила деятельности КСОРС

08.04.2018
| Комментариев нет


Копия документа, опубликованного 29 февраля 2016 года на официальном сайте Всемирного координационного совета по ссылке: Типовые правила деятельности страновых координационных советов объединений российских соотечественников

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАНОВЫХ КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ (КСОРС), ВКЛЮЧАЯ ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ И ЕЖЕГОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КСОРС

1. Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются КСОРС.

2. КСОРС является зонтичной структурой, под эгидой которой в странах проживания соотечественников на добровольной основе объединяются различные общественные объединения, включая, в частности, созданные соотечественниками на принципах самоокупаемости русскоязычные СМИ, русские детские сады, русские школы, кружки российских соотечественников и т.д. Это делается в целях их организационного и духовного единения, а также совместных действий по защите законных прав и интересов своих членов, сохранению и популяризации русского языка и отечественной культуры, укреплению связей соотечественников с исторической Родиной.

3. В том случае, если представители соотечественников — владельцы бизнес-структур оказывают помощь проведению мероприятий по линии КСОРС существенную спонсорскую или благотворительную помощь, либо выступают в качестве меценатов, то может быть рассмотрен вопрос об их участии в работе КСОРС в приемлемой форме[1].

4. Вхождение того или иного объединения соотечественников в состав КСОРС осуществляется путем подачи соответствующего заявления в адрес КСОРС с его последующим обязательным рассмотрением на очередной страновой конференции соотечественников.

5. Решение о вступлении объединения соотечественников в состав КСОРС осуществляется посредством выборов тайным голосованием в ходе страновой ежегодной конференции соотечественников.

6. КСОРС, объединяя образованные в стране проживания объединения российских соотечественников, координирует при этом свою работу с РКС и, при необходимости, с ВКС.

7. Деятельность КСОРС основывается на принципах демократизма, открытости, выборности и коллегиальности.

8. Соотечественники вправе ожидать от КСОРС поддержки по существу возникающих у них проблем и вопросов.

9. КСОРС при определении своего руководящего состава опирается на принцип разумной ротации, соблюдая при этом преемственность в своей деятельности.

10. Осуществляя свои основные цели, КСОРС взаимодействует на регулярной основе с РКС, ВКС, а также российскими и иностранными организациями, действующими в интересах российской диаспоры.

ЦЕЛИ КСОРС

Ключевыми в деятельности КСОРС являются гуманитарные направления, среди которых приоритетное место занимают следующие:

— содействие организационной и духовной консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, и их объединений, усиление их взаимной поддержки;

— защита законных прав и интересов российских соотечественников;

— усиление взаимной поддержки членов российских общин за рубежом, включая поддержку соотечественников, являющихся в социальном плане наиболее уязвимыми и требующих заботы, особенно ветеранов Великой Отечественной войны;

— сохранение и развитие разносторонних связей соотечественников с исторической Родиной;

— поддержка усилий объединений соотечественников по сохранению в жизни российской общины страны проживания русского языка;

— поддержка усилий объединений соотечественников по продвижению в общественную жизнь страны проживания объективного образа России;

— развитие информационного обеспечения соотечественников на русском языке;

— активное привлечение молодежи к деятельности КСОРС;

— формирование эффективного сотрудничества и налаживание совместных действий объединений российских соотечественников по важнейшим вопросам их деятельности.

— популяризация с использованием всех имеющихся информационных ресурсов достижений отечественной культуры и истории, традиций и обычаев народов России;

— поддержка усилий объединений соотечественников по сохранению этнокультурной самобытности российской диаспоры.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КСОРС

В соответствии с основными целями своей деятельности КСОРС реализует нижеследующие задачи:

— представительство интересов входящих в страновые советы объединений соотечественников в загранучреждениях Российской Федерации в стране проживания, а также в ВКС и РКС;

— выполнение общественно-консультативных функций для членов общины и органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

— координация деятельности образованных в стране пребывания общественных объединений соотечественников;

— подготовка и организация страновых форумов;

— реализация решений всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников; обмен позитивным опытом работы, в том числе с КСОРСам других стран;

— определение перспективных направлений деятельности по сохранению и развитию российского исторического и культурного наследия, защите и продвижению родного языка;

— содействие развитию русскоязычных СМИ в стране пребывания;

— активное привлечение соотечественной молодежи к деятельности КСОРС;

— создание вокруг КСОРС в стране проживания атмосферы доброжелательности и поддержки.

ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСОРС

1. В КСОРС входят руководители объединений российских соотечественников, имеющих юридический статус.

2. К работе КСОРС в обязательном порядке привлекаются руководители соотечественных СМИ, русских детских садов, русскоязычных школ и т.д.

3. В тех странах, где создано значительное количество общественных объединений соотечественников, вопросы о численности их представителей в составе КСОРС и о ротации в его руководящем составе решаются на страновых отчетно-выборных конференциях, которые проходят раз в три года по принципу «от конгресса до конгресса».

4. К работе КСОРС привлекаются физические лица из числа рекомендованных объединениями соотечественников авторитетных и высокоуважаемых соотечественников, пользующихся доверием.

5. КСОРС является общественным институтом, желательно без образования юридического лица.

6. КСОРС избирается на отчетно-выборных конференциях соотечественников, проходящих в год проведения Всемирного конгресса соотечественников и действует в этом качестве три года, начиная с даты проведения Всемирного конгресса[2].

7. КСОРС действует на основании положения, утверждаемого простым большинством голосов открытым голосовании в ходе страновой конференции соотечественников.

8. Нормативные документы, на основе которых действует КСОРС, должны быть доступны для всех заинтересованных сторон, включая власти страны проживания, и размещены на сайте КСОРС.

9. КСОРС вправе ходатайствовать о финансовом содействии по линии ПКДСР входящим в него объединениям на проведение мероприятий в соответствии с Программой работы с соотечественниками и т.д.

10.Объединения, входящие в КСОРС, могут получать на осуществление своих проектов и мероприятий гранты, субсидии и финансовое содействие, например, из соответствующих фондов или от частных лиц.

11.КСОРС может выступать инициатором использования помещений российских центров науки и культуры в стране пребывания, если таковые там имеются, для реализации на безвозмездной основе культурных, научных и информационных потребностей соотечественников.

12.Члены КСОРС участвуют в его работе на добровольных безвозмездных началах.

13.Финансовых взносов, рекомендаций и испытательного срока для участия в деятельности КСОРС не требуется.

14.При вступлении в КСОРС, как правило, не выдается свидетельств об участии в его работе.

15.Соотечественники вправе, регистрируясь во входящих в КСОРС общественных объединениях соотечественников на основании их уставов, получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в данных объединениях (если это не противоречит законодательству страны проживания).

16.Мероприятия, проводимые под эгидой КСОРС, открыты для всех разделяющих уставные цели КСОРС членов общины, лидеров и активистов объединений соотечественников, включая и тех, кто не входит в состав КСОРС, а также — в случае их заинтересованности – представителей властей страны пребывания[3].

17. Деятельность членов КСОРС организуется на основе распределения функциональных обязанностей. Каждый отвечает за конкретный участок работы.

18.Председатель КСОРС несет ответственность за деятельность КСОРС, установленную данным Типовым положением и положением КСОРС.

19.Организационную и методическую поддержку деятельности Совета оказывает РКС.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КСОРС

К функциональным обязанностям КСОРС относятся:

— планирование работы на краткосрочный (до года) и среднесрочный (до трех лет) периоды;

— представление отчетов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение региональных форумов;

— информирование объединений, входящих в КСОРС, о работе Совета через Интернет (желательно наличие собственного сайта) и соотечественные СМИ;

— организация работы по выполнению решений всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников;

— координация деятельности объединений, входящих в КСОРС, и оказание им экспертно-консультативной помощи в реализации принятых решений и намеченных планов;

— анализ эффективности работы объединений, входящих в КСОРС, разработка мер по ее повышению;

— взаимодействие и координация деятельности с неправительственными организациями и государственными структурами страны пребывания, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской общины;

— организация проведения страновых конференций соотечественников и других мероприятий странового уровня; разработка проектов их повестки дня и соответствующих документов;

— подготовка сообщений и документов для представления всемирным, региональным и страновым форумам соотечественнов;

— подготовка сообщений для РКС и ВКС по вопросам консолидации; информационного обеспечения соотечественников; укрепления позиций русского языка; сохранения этнокультурной самобытности; продвижения в стране пребывания информации о достижениях многонациональной культуры России; принятых мерах по защите законных прав и интересов соотечественников в этой стране;

— подготовка для рассмотрения и возможного утверждения списков кандидатов для участия в региональных и всемирных форумах соотечественников для их последующего рассмотрения на страновой конференции, проводимой КСОРСом[4];

— принятие решений о моральном поощрении наиболее активных соотечественников;

— подготовка ежегодного отчета по итогам работы КСОРС;

— принятие надлежащих мер по осуществлению иных функций в свете целей и задач деятельности КСОРС, указанных выше.

ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КСОРС

1. Члены КСОРС пользуются доверием и уважением делегировавшего их объединения, активно участвуют в работе по консолидации российского соотечественного движения, осуществлению его целей и задач, энергично содействуют реализации решений всемирных и региональных форумов соотечественников.

2. Члены КСОРС своими усилиями способствуют установлению в общинах атмосферы дружной работы, конструктивного сотрудничества и взаимодействия, формированию в диаспоре доброжелательного морально-психологического климата.

3. Своим личным примером члены КСОРС призваны подавать пример честности, добросовестности, компетентности, беспристрастности и справедливости, иметь высокую моральную репутацию.

4. Делом чести членов КСОРС является проявление уважительного отношения к заслуженным ветеранам объединений соотечественников, в том числе к бывшим руководителям и членам координационных советов.

5. Член КСОРС постоянно проживает в стране, где действует Совет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КСОРС

1. КСОРС возглавляет председатель[5], который может быть избран из числа делегатов конференции только тайным голосованием[6] большинством голосов в ходе проводимой отчетно-выборной страновой конференции (форума) в год проведения всемирного конгресса соотечественников[7].

2. Председатель КСОРС организует работу Совета на демократических транспарентных началах.

3. Должности заместителей председателя КСОРС являются выборными.

4. Если при голосовании в ходе заседания КСОРС количество голосов разделилось поровну, то голос председателя является решающим.

5. В обязанности председателя КСОРС входит выступление с отчетом на страновой ежегодной конференции соотечественников.

6. КСОРС может иметь бланки для официальной переписки с КСОРСами, РКС, ВКС, секретариатом ПКДСР, неправительственными и региональными организациями. Председатель КСОРС наделяется правом подписи документов Совета.

ЗАСЕДАНИЯ КСОРС

1. Заседания КСОРС проходят регулярно, не менее двух-трех раз в год[8]. При необходимости могут проходить чрезвычайные или дополнительные заседания КСОРС.

2. Кворум заседаний КСОРС составляет 2/3 от списочного персонального состава КСОРС.

3. Даты проведения и проект повестки дня заседания Совета согласовываются со всеми его членами. В этих целях минимум за два месяца до проведения заседания председатель КСОРС направляет членам Совета по электронной почте именные запросы относительно их мнения по данным вопросам.

4. На основе полученных от членов КСОРС предложений председатель КСОРС разрабатывает проект повестки дня заседания Совета, направляет членам КСОРС проекты документов, которые предполагается обсудить. Члены КСОРС могут направлять председателю Совета свои предложения и замечания по полученным документам. Информация об этих предложениях распространяется среди всех членов КСОРС, по возможности до начала заседания.

5. Председатель КСОРС заблаговременно, не позднее, чем за месяц до начала заседания, информирует членов Совета о дате, месте и времени проведения заседания КСОРС, а также направляет им проект повестки дня.

6. Все протоколы заседаний КСОРС подписываются, как правило, Председателем и секретарем заседания и в недельный срок размещаются на информационных ресурсах соотечествеников. Особо важные решения КСОРС, которые имеют принципиальное значение, подписываются всеми членами КСОРС.

7. При наличии особого мнения у членов КСОРС по любым вопросам, рассмотренным на заседании КСОРС, это мнение в обязательном порядке вносится в протокол.

8. Все вопросы, за исключением кадровых, принимаются квалифицированным большинством в 2/3 от участвующих в заседании КСОРС.

9. На заседаниях КСОРС могут присутствовать в качестве наблюдателей без права участия в голосовании следующие лица:

— представители международных и региональных общественных объединений соотечественников;

— представители РЗУ;

— представители секретариата ПКДСР;

— представители российских органов власти;

— представители организаций общин народов Российской Федерации;

— представители традиционных конфессий и религиозных объединений;

— выдающиеся соотечественники в личном качестве;

— представители государственных структур страны пребывания.

КСОРС вправе в инициативном порядке пригласить для участия в своих заседаниях представителя любой организации, продвигающей привлекательный образ России.

Расходы по участию вышеуказанных лиц в работе КСОРС несет направляющая сторона.

ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ КСОРС

Полномочия КСОРС начинаются после проведения очередного всемирного конгресса соотечественников и истекают после проведения следующего всемирного конгресса.

НОРМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЧЛЕНСТВО В КСОРС

1.Члены КСОРС[9] начинают работу в год проведения всемирного конгресса соотечественников.

2. Председатель КСОРС, как правило, не входит в состав РКС и ВКС.

3.При выдвижении в состав КСОРС представитель того или иного объединения соотечественников вправе взять самоотвод.

4.Если член КСОРС или его председатель утратили рабочие контакты с Советом (например, отсутствие в течение года на заседаниях, или утратил доверие других членов КСОРС) или же выдвинувшим его объединением, то возможен его досрочный отзыв по инициативе выдвинувшего его КСОРСа. Если не будет принято решение оставить место вакантным до очередной отчетно-выборной региональной конференции, возможно доизбрание с должным процедурным согласованием нового члена КСОРС в ходе страновой ежегодной конференции на срок до очередной отчетно-выборной конференции.

5.Информация о членах КСОРС (биографическая справка, его точка зрения на работу в составе КСОРС, рекомендация или решение выдвинувшего его объединения, фотография, контактные данные и т.д.)[10] размещается на страновом сайте КСОРС и сайте ВКС в открытом доступе.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В КСОРС

1. Членский состав КСОРС формируется на страновых конференциях соотечественников, проводимых в год созыва всемирного конгресса соотечественников.

2. Перечень объединений, желающих делегировать своих представителей в состав КСОРС, как правило, утверждается страновой конференцией, предшествующей отчетно-выборной страновой конференции соотечественников. Это дает возможность кандидатам, претендующим на вхождение в состав КСОРС, провести предвыборную кампанию[11].

3. Выборы в состав КСОРС проводятся тайным голосованием большинством голосов присутствующих делегатов конференции (50 %+ 1). Подсчет голосов ведет избираемая в этих целях счетная комиссия.

4. Если в первом туре голосования никто не наберет 50%+1 голос, то во втором туре участвуют только кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

5. Если при голосовании по какой-либо кандидатуре голоса разделяются поровну, председатель счетной комиссии может своим индивидуальным решением назначить дополнительное время для повторного рассмотрения этого вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну, то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным и кандидатура снимается с рассмотрения.

ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КСОРС

1. Выборы председателя КСОРС проводятся, на страновых конференциях соотечественников, проводимых в год созыва всемирного конгресса соотечественников, традиционным тайным голосованием с участием всех делегатов конференции.

2. Избранным на пост председателя считается кандидат, получивший в ходе тайного голосования большинство голосов зарегистрированных делегатов конференции[12].

РАБОЧИЙ ЯЗЫК

1. Русский язык является как официальным, так и рабочим языком КСОРС и проводимых им мероприятий.

2. Каждый участник может выступать на мероприятиях или предоставлять документы на любом другом языке помимо русского. В этом случае он сам принимает меры к тому, чтобы обеспечить синхронный перевод его выступления на русский язык и перевод предоставляемых документов на русский язык.

3. Документы, представляемые в КСОРС, составляются на русском языке. В случае направления документа на ином языке, к нему прикладывается перевод, который обеспечивается автором документа.

ЗАСЕДАНИЯ КСОРС, СМИ И ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

1. Аудиозапись заседаний КСОРС, как правило, ведется. Она является закрытой, используется только в случае возникновения спорных ситуаций и размещению в Интернете не подлежит. Видеозапись заседаний КСОРС ведется в случае согласия на это всех членов Совета. По решению членов КСОРС, она может частично размещаться в социальных сетях.

2. Представители СМИ на заседания КСОРС, как правило, не приглашаются.

3. По итогам заседания составляется протокол, который подписывается председателем КСОРС и секретарем заседания. В течение недели он вывешивается на сайте странового Совета для информации и возможного обсуждения.

ЕЖЕГОДНЫЕ СТРАНОВЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ, ПРОВОДИМЫЕ ПОД ЭГИДОЙ КСОРС.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ И ПРИГЛАШЕНИЕ НА КОНФЕРЕНЦИЮ. ПРАВА ДЕЛЕГАТОВ И ПРИГЛАШЕННЫХ.

1. Разделяющие цели и задачи всемирных форумов российских соотечественников страновые объединения российской общины, включая русские детские сады и русскоязычные школы; русскоязычные творческие коллективы; основанные соотечественниками бизнес-структуры, поддерживающие КСОРСы; СМИ соотечественников, могут делегировать своих представителей для участия в ежегодной страновой конференции[13].

2. Решение о количестве делегатов от каждой структуры на коллегиальной основе принимает КСОРС, о чем не менее чем за два месяца до начала конференции (форума) извещает соотечественников на своем сайте и, желательно, в одной из широко распространенных русскоязычных СМИ страны проживания.

3. Делегация каждого объединения в ходе страновой конференции, проводимой под эгидой КСОРС, имеет один голос при проведении голосования. Данный голос нельзя передавать делегациям других объединения.

4. Высказывать свое мнение по всем пунктам повестки дня ежегодной страновой конференции могут все делегаты и гости конференции.

5. Для участия в ежегодных конференциях могут приглашаться представители органов власти страны пребывания.

6. Представители РЗУ, секретариата ПКДСР, государственных структур Российской Федерации, российских СМИ, традиционных конфессий и религиозных объединений, властей и СМИ страны пребывания, а также выдающиеся соотечественники в личном качестве имеют право участвовать в качестве гостей в работе конференции. Они могут это делать как в инициативном порядке, так и по приглашению КСОРС.

7. Приглашенные участники страновых конференций не участвуют в принятии решений.

8. Приглашенным предоставляется право:

— присутствовать на заседаниях конференции;

— выступать на таких заседаниях или представлять конференции свои мнения в письменном виде;

— получать документы конференции;

— участвовать в обсуждении на конференции рабочих и итоговых документов.

9. Пленарные заседания конференции являются, как правило, открытыми для СМИ.

10. Список делегатов от объединений, входящих в состав КСОРС, и приглашенных гостей конференции формируется, по возможности, не менее чем за десять дней до открытия конференции.

11. Списки участников с названиями объединений и адресами электронной почты распространяются в ходе конференции.

СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СТРАНОВЫХ ОТЧЕТНЫХ И ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

1. Страновые конференции объединений российских соотечественников под эгидой КСОРС проходят ежегодно.

2. В год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, в марте-мае проводится отчетно-выборная страновая конференция.

3. Все остальные ежегодные конференции являются либо отчетными либо тематическими (по решению КСОРС)[14] и проводятся в первом квартале до региональной конференции соотечественников.

4. Дата открытия, место проведения, продолжительность конференции[15] и ее предварительная повестка дня определяются на основе коллегиального решения КСОРС и публикуются на его сайте не менее чем за два месяца до начала мероприятия.

РАССЫЛКА ИНФОРМАЦИИ О КОНФЕРЕНЦИИ

1. Информация о месте и времени проведения страновой конференции КСОРС размещается заблаговременно[16] на его сайте и в русскоязычных СМИ страны проживания. В ней указываются квоты для объединений соотечественников, представителей бизнеса и др., желающих принять участие в мероприятии.

2. Председатель КСОРС, желательно за шесть недель до очередной конференции, направляет участникам предстоящей конференции уведомление о дате ее открытия, продолжительности, месте проведения, числе делегатов от каждого объединения, а также предварительную повестку дня.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДСТВА КОНФЕРЕНЦИИ

1. При открытии конференции из числа делегатов, присутствующих на сессии, избираются ее председатель[17], члены мандатной[18] и редакционной комиссий.

2. Избранные члены этих комиссий самостоятельно, путем открытого голосования определяют председателей этих комиссий.

3. При выборах председателя конференции и членов комиссий учитывается принцип ежегодной ротации[19].

4. В ходе отчетно-выборной конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции.

5. Председатель КСОРС не может входить в состав мандатной, счетной и редакционной комиссий.

6. Помимо контроля над соблюдением в ходе конференции настоящих правил председатель конференции:

— открывает и закрывает каждое заседание конференции;

— руководит прениями на пленарных заседаниях;

— предоставляет слово;

— ставит вопросы на голосование;

— выносит постановления по порядку ведения заседания;

— поддерживает порядок на заседании.

7. Во время обсуждения любого пункта председатель конференции в рамках своих полномочий может предложить конференции установить регламент для выступлений ораторов, прекратить их запись, ограничить число выступлений каждого участника конференции, завершить прения, прервать или закрыть заседание.

8. При исполнении своих функций председатель конференции подчиняется конференции.

9. Председатели конференции, КСОРС, мандатной, редакционной и счетной комиссий при необходимости могут образовывать бюро конференции. Оно помогает председателю конференции в общем руководстве работой, а также в выполнении других функций, которые предусмотрены в настоящих правилах.

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ

1. В ходе страновой конференции избирается мандатная комиссия в составе 3 человек для проверки полномочий делегатов.

2. Решение о вхождении делегатов в состав мандатной комиссии обычно определяется открытым голосованием.

РЕДАКЦИОННАЯ КОМИССИЯ

1. В ходе ежегодной страновой конференции избирается редакционная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3-5 человек, которая отвечает за подготовку решения конференции.

2. Решение о вхождении делегатов в состав редакционной комиссии обычно определяется открытым голосованием.

СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

1. В ходе отчетно-выборной страновой конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3-5 человек, которой поручается обеспечить правильность проведения выборов.

2. Решение о составе счетной комиссии обычно определяется открытым голосованием.

3. Итоги проведения выборов оформляются протоколом счетной комиссии.

4. КСОРС после отчетно-выборной конференции отвечает за хранение в течение 3 лет всей документации, связанной с выборами членов Совета.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ К КОНФЕРЕНЦИИ

1. Проект повестки дня конференции заблаговременно составляется КСОРС. Он предусматривает обсуждение в ходе конференции как отчетного доклада председателя КСОРС, так и вопросов, вытекающих из итоговых резолюций всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников, а также из решений ВКС, РКС и страновых конференций КСОРСов данного региона. Председатели КСОРС, РКС и ВКС имеют право вносить иные вопросы в проект повестки дня конференции.

2. Дополнение проекта повестки дня новыми пунктами возможно в ходе самой конференции.

3. Решение об утверждении повестки дня принимается конференцией открытым голосованием в ходе процедуры ее открытия.

2. Председатель КСОРС заблаговременно, не позже, чем за 10 дней до начала конференции рассылает проект ее повестки дня всем делегатам конференции, а также гостям мероприятия.

3. Проект повестки дня может сопровождаться объяснительной запиской и, по возможности, основными документами и проектом итоговой резолюции, в том числе с учетом предложений, поступивших от членов КСОРС и руководителей соотечественных организаций.

4. Председатель КСОРС ежегодно представляет на обсуждение конференции отчетный доклад о работе Совета, как правило, в письменном виде, с его последующим размещением на сайте КСОРС.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАПИСЕЙ

1. КСОРС, как правило, ведет аудиозаписи заседаний конференции. Эти записи считаются конфиденциальными и не подлежат оглашению ни в каком виде.

2. Видеозапись отдельных выступлений в ходе заседаний конференции для последующего размещения в Интернете производится только по решению делегатов конференции, принятому консенсусом при открытии конференции.

СТАТУС ЗАСЕДАНИЙ И КВОРУМ

1. Председатель конференции может объявить о начале ее работы и разрешить проведение прений, если в зале присутствует, по крайней мере, половина делегатов.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины делегатов, присутствующих в конференц-зале (не менее 50%+1).

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПРЕНИЙ

1. Никто из участников не может выступать на конференции, не получив предварительного разрешения председателя конференции. Он предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступить. Председатель конференции может призвать ораторов не уклоняться от темы, если их выступления или замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.

2. Председатель конференции вправе прервать выступление оратора и лишить его слова, если в нем высказываются мысли, грубо противоречащие целям объединений соотечественников, содержатся оскорбительные мысли по поводу национальной и конфессиональной принадлежности отдельных участников конференции или их групп, неуважительные оценки законов или традиций той страны, где проводится конференция.

3. В ходе прений любой участник конференции может взять слово по порядку ведения заседания или в рамках права на ответ, если сказанное им искажается иными участниками конференции. Председатель конференции, в случае необходимости, дает соответствующие разъяснения.

4. Любой делегат может опротестовать решение председателя конференции. Протест немедленно ставится на голосование. Решение председателя конференции остается в силе, если оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании делегатов.

5. Участники конференции, выступающие по порядку ведения заседания, не могут одновременно высказывать мнение по существу обсуждаемого вопроса.

6. Председатель конференции может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, а также число выступлений каждого участника по какому-либо вопросу. Если участник превысил предоставленное ему для выступления время, председатель конференции немедленно призывает его следовать регламенту.

7. При открытии прений председатель конференции может огласить список записавшихся ораторов и, с согласия конференции, объявить о прекращении их дальнейшей записи. Тем не менее он может предоставить слово для ответа любому участнику, если того потребуют обстоятельства.

8. Любой делегат может внести предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Если конференция одобрит это предложение, то ее председатель объявляет о прекращении прений.

9. При не подчинении выступающего данным правилам или регламенту конференции председатель конференции может лишить оратора слова.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ

Страновая конференция осуществляет контроль за проведением выборов представителей от страновой общины на всемирные и региональные форумы соотечественников[20], а также в состав ВКС и РКС.

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОПРАВОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ

1. Предложения и поправки к документам, распространенным в ходе конференции, представляются делегатами и гостями обычно в письменной форме председателю конференции, который обеспечивает их распространение среди делегатов. Ни одно из предложений не обсуждается и не выносится на обсуждение конференции для принятия решения, если оно не было получено всеми ее участниками. Председатель конференции может, однако, разрешить обсуждение и рассмотрение устных поправок или предложений по вопросам процедурного характера.

2. Участник, внесший предложение, может в любое время снять его до того, как по нему началось голосование.

3. Если предложение или поправка были приняты или отклонены, решения по ним не могут пересматриваться вновь на той же конференции.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Делегаты конференции в целях гармонизации ее работы стремятся принимать решения на основе консенсуса, т.е. по принципу общего согласия, без голосования.

2. При невозможности достижения консенсуса предложения ставятся на голосование. Решения принимаются простым большинством голосов (50% + 1 голос).

4. Голосование на конференции по любым вопросам, кроме выборов[21], проводится открыто, обычно путем поднятия мандатов, получаемых делегатами, имеющими право голоса, при регистрации, поднятием рук или вставанием, однако любой делегат может потребовать поименного голосования.

5. После того как председатель конференции объявляет о начале голосования, ни один делегат не может прерывать начавшийся процесс.

6. Делегаты могут выступать с краткими заявлениями, касающимися мотивов голосования, до начала или после завершения голосования, за исключением случаев, когда проводится тайное голосование. Председатель конференции может ограничить время, отводимое для таких разъяснений.

7. Если при голосовании голоса разделяются поровну, председатель конференции может назначить дополнительное время для повторного рассмотрения вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну, то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным.

8. Любое предложение или поправка, которые имеют финансовые последствия, могут сопровождаться разъяснением подготовленным секретариатом ПКДСР по запросу, поступившему от КСОРС заблаговременно.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ СТРАНОВЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

Отчетно-выборная конференция проводится в год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, как правило, в первом квартале.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ

Данное типовое положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС. Как и другие документы ВКС, оно имеет рекомендательный характер.

ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК И ИЗМЕНЕНИЙ В ДАННЫЕ ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

Внесение поправок и изменений в типовое положение возможно в ходе ежегодных страновых конференций по рекомендации как ВКС, РКС, КСОРС, так и входящих в него объединений. Они принимаются открытым голосованием (50%+1).

[1] При финансирования мероприятий по линии объединений соотечественников могут привлекаться средства коммерческих структур в рамках партнерства на добровольной основе.

[2] По принципу «от конгресса до конгресса».

[3] Рекомендуется приглашать представителей властей страны проживания на ежегодную конференцию, проводимую под эгидой КСОРС.

[4] Желательно, чтобы в тех случаях, когда от страны формируется значительная по численности делегация, включать в ее состав не менее 30 процентов соотечественников в возрасте до 35 лет.

[5] Рекомендуется, чтобы председатель КСОРС не занимал свою должность более двух сроков подряд. Страновой КСОРС принимает решение согласно своему действующему Положению с учетом данных Типовых правил.

[6] Заочное голосование – по телефону, интернету, СМС и т.д. не считается действительным.

[7] Более детально порядок выборов председателя КСОРС изложен ниже (см. раздел «Выборы председателя Совета»).

[8] Желательно раз в квартал.

[9] Российские граждане, проживающие за рубежом на законных основаниях, а также русскоговорящие иностранные граждане, чувствующие свою духовную и культурную близость российской культуре могут быть членами КСОРС

[10] Для участия в выборах в состав КСОРС наличие собственного сайта является желательным, но не обязательным условием.

[11] Объединения ветеранов Великой Отечественной войны, при их желании могут входить в состав КСОРС в качестве почетных членов (без процедуры голосования).

[12] Дополнительное согласование кандидатуры председателя с отсутствующими на заседании членами КСОРС по телефону или иными способами (по факсу, электронной почте и т.д.) не допускается.

[13] Обычно один делегат, имеющий право голоса, и три приглашенных.

[14] Не исключен вариант отчетно-тематических конференций. Тогда КСОРС отчитывается за работу за прошедший период, а потом обсуждается актуальная тема движения соотечественников.

[15] Как правило, страновые конференции проходят в течение одного дня.

[16] Желательно за два месяца до ее начала.

[17] Желательно, чтобы председатель КСОРС не был председателем конференции.

[18] При необходимости из числа делегатов конференции может создаваться мандатная комиссия, которая утверждает полномочия участников встречи.

[19] Желательно, чтобы каждый год состав редакционной и мандатной комиссий был разным.

[20] В число делегатов на региональные и всемирные форумы соотечественников в обязательном порядке (в дополнение к существующей квоте) входят члены ВКС, председатели РКС, члены Совета экспертов. В число делегатов всемирных тематических конференций входят, прежде всего, эксперты по тематике данного мероприятия. Рекомендуется включать в число делегатов всемирных форумов выдающихся соотечественников, потомков великих россиян, руководителей и представителей молодежных объединений соотечественников, а также соотечественников, награжденных в текущем году государственными наградами России и знаком «Почетный соотечественник».

[21] Выборы всех уровней в объединениях соотечественников проводятся исключительно тайным голосованием.


Документы, Конференции, КСОРС